国内认证

中国CD0发展现状：广东、上海等地试点政策解读

2025-11-18 09:00:00　|　来源：企业IT培训

当前中国CDO发展已进入从地方试点向全国推广的关键阶段，形成了政府与企业层面双轨推进的格局，其中广东作为全国首个推行CDO制度的省份，上海聚焦特定区域和重点行业发力，两地试点政策各有侧重，为全国CDO制度建设提供了重要范本，以下是具体解读：

广东省

1、试点范围明确且分层推进：2021年5月广东印发全国首个省级CDO试点方案，选取省公安厅、省医保局等6个省直部门，以及广州、深圳、珠海等10个地市作为试点。同时要求试点地市再选取不少于3个县(市、区)和5个市级部门分级开展工作，形成“省-市-县”三级联动的试点架构，覆盖范围广且层级清晰。后续广州、深圳等市也陆续出台本地实施方案，细化落实举措。

2、组织与职责体系清晰：创新性提出“首席数据官+首席数据执行官+支撑团队”的三级组织架构，明确各级政府和试点部门需分别设立对应层级的CDO。CDO核心职责包括推进数字政府建设、统筹数据管理与融合创新、开展常态化指导监督以及加强数据人才队伍建设，将数据治理提升至组织级战略高度。

3、建立闭环评价机制：由省政务服务数据管理局牵头，对试点地区和部门的CDO履职情况开展专项评价。这一机制既保障了CDO切实履职，也为后续制度优化提供了依据。此外，广东还搭建全省CDO人才库，推动跨区域、跨行业的数据资源对接，助力政企数据融合。

上海市

1、从区域试点逐步拓展至行业：上海采用“区域突破+行业聚焦”的推进路径。2022 年9月静安区印发方案，成为上海首个全面推广CDO制度的区，目标聚焦深化公共数据要素配置，实现跨系统、跨部门的协同管理，提升政府治理与决策的科学性。2023 年6月，上海市通信管理局发布电信和互联网行业CDO建设指南，将试点范围从政府领域延伸至重点行业，针对性更强。

2、差异化聚焦核心目标：静安区的试点着重于构建公共数据开发利用和共享开放体系，通过CDO统筹推动业务、技术与数据的融合，服务区域经济社会高质量发展;而电信和互联网行业的试点，则聚焦引导企业将数据战略融入日常运营，统筹数据开发、利用与安全，助力行业构建和激活数据管理能力，适配数字经济下重点行业的数据治理需求。

除了广东和上海，国内江苏、浙江、四川等十余个省份也已密集出台CDO制度建设政策。整体来看，各地政策均围绕数据统筹管理、价值挖掘和安全保障三大核心，但广东偏向构建全省统一的多层级制度框架，上海侧重区域先行与行业细分突破，这些试点经验正逐步被其他省份借鉴，推动全国CDO制度朝着规范化、体系化方向发展。

标签：中国CD0发展现状